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Ukraine : une déclaration d’intention d’acheter 100 rafales sur 10 ans... La question du financement reste entière

Volodymyr Zelensky et Emmanuel Macron anticipent la fin de la guerre, cette déclaration d’intention d’acquisition de 100 Rafales sur 10 ans après la fin de la guerre, ne passe pourtant pas inaperçue. Détails.

Publié le lundi 17 novembre 2025 par Denis Lapalus

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Emmanuel Macron et Volodymyr Zelensky se sont aussi rendus au mont Valérien, à l’ouest de Paris, visiter l’état-major de la "force multinationale Ukraine" que Paris et Londres préparent pour qu’elle puisse être déployée dans le cadre d’un éventuel accord de cessez-le-feu et des "garanties de sécurité" à fournir à Kiev.

Signature d’une déclaration d’intention

Volodymyr Zelensky a signé lundi avec Emmanuel Macron à Paris une "déclaration d’intention" qu’il a qualifiée d’"historique" en vue de l’achat futur de cent avions de combat français Rafale, dont l’Ukraine entend se doter pour la première fois, et de systèmes de défense aérienne. Cet accord "s’inscrit dans un autre espace de temps" par rapport aux cessions d’armement décidées jusqu’ici par les alliés occidentaux de Kiev pour aider les forces ukrainiennes à repousser l’invasion russe lancée en février 2022, a expliqué le président français devant la presse à l’Elysée.

Seulement une fois la guerre finie...

Il s’agit du temps "de la régénération de l’armée ukrainienne dans l’avenir", afin qu’elle soit "en capacité de dissuader toute nouvelle incursion" une fois la paix ou un cessez-le-feu conclu, a-t-il ajouté. "C’est un accord historique et nous apprécions beaucoup le soutien de la France", a dit à ses côtés Voldodymyr Zelensky.

Sur 10 ans

Selon Emmanuel Macron et Volodymyr Zelensky, l’accord se projette sur un horizon d’une dizaine d’années et porte sur de possibles contrats à venir pour l’acquisition de quelque "100 Rafale", avec leurs armements associés, ainsi que huit systèmes de défense aérienne SAMP-T nouvelle génération, en cours de développement.

Scandale de corruption

Sont aussi concernés quatre systèmes de radar, "de nouvelles acquisitions de bombes propulsées (AASM Hammer)", et des drones d’observation, d’attaque ou d’interception, a précisé la présidence française. Le président ukrainien avait déjà signé le mois dernier une lettre d’intention en vue d’acquérir 100 à 150 avions de chasse suédois Gripen.
Ce changement d’approche permet de planifier le renforcement à long terme de la défense ukrainienne après une éventuelle issue du conflit.

S’agissant des drones et des bombes guidées, Emmanuel Macron a évoqué "des engagements de production d’ici à la fin de l’année et sur les trois années qui viennent". Sur les Rafale, les délais s’annoncent plus longs, en raison des temps de négociation des contrats, de production et de formation des pilotes.

Quel financement ?

S’agissant du financement, il reste à clarifier mais la France compte avoir recours à la fois à sa propre contribution budgétaire et aux mécanismes européens. Le président français a d’ailleurs relancé la piste de "l’endettement commun" pour que l’Union européenne puisse "continuer d’apporter à l’Ukraine un soutien financier prévisible et stable à long terme" - malgré la résistance allemande. Cette neuvième visite du dirigeant ukrainien en France depuis le début de la guerre intervient alors que la situation sur le front est compliquée pour son pays, à l’orée de l’hiver.

L’armée russe, plus fournie et mieux équipée, poursuit depuis des mois ses attaques sur le front et gagne lentement du terrain dans certains secteurs, en dépit de lourdes pertes. Dans la nuit de dimanche à lundi, des frappes russes ont tué au moins trois personnes dans la région de Kharkiv, dans l’est de l’Ukraine, selon les autorités locales.

Le président français s’est borné à cet égard à dire sa "confiance" dans son homologue pour mener les "réformes profondes" requises pour l’adhésion de l’Ukraine à l’UE, "notamment en matière d’État de droit, de transparence, de gouvernance, de lutte contre la corruption".

"Quant à savoir si c’est suffisant (ce qui a été fait pour lutter contre la corruption, ndlr) - non, ce n’est pas suffisant. Nous continuerons les actions correspondantes", a promis de son côté M. Zelensky

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