Revalorisation des carrières des fonctionnaires et agents de la Fonction Publique au 1er janvier 2019

Reprise du protocole de revalorisation des carrières PPCR au 1er janvier 2019

Le protocole PPCR avait été négocié sous le précédent Gouvernement mais non financé, le reste à charge sur le quinquennat représentant près de 82% du coût total du protocole (11 Mds€ en dépenses cumulées pour la période 2016-2021). La mise en œuvre du protocole avait donc été décalée de 12 mois afin de rendre sa mise en œuvre conforme à la stratégie de redressement des finances publiques du Gouvernement. Le montant total sur 2019 correspondant aux mesures nouvelles prévues par PPCR s’élève à 840 M€.

• La compensation à l’euro près de la hausse de la CSG, qui fera l’objet d’une actualisation au 1er janvier 2019 pour prendre en compte les évolutions de la rémunération en 2018 ;
• L’ouverture d’un chantier sur la protection sociale complémentaire des agents publics, dont le travail de diagnostic a été confié à trois inspections (IGF-IGA-IGAS). Ces éléments seront partagés avec les organisations syndicales et les employeurs publics d’ici fin 2018 afin d’alimenter la concertation à venir sur cet enjeu fondamental pour les agents publics ;
• La Garantie Individuelle de Pouvoir d’Achat (GIPA) pour l’année 2017, qui a compensé les effets de l’inflation sur la période 2014-2017 pour les agents publics dont le traitement ne progressait plus.

S’agissant des annonces nouvelles, comme Gérald DARMANIN et Olivier DUSSOPT ont eu l’occasion de le rappeler ces dernières semaines, le Gouvernement s’inscrit dans la philosophie de la lettre qu’Emmanuel Macron, alors candidat à l’élection présidentielle, a adressé aux agents publics le 12 avril 2017. Aussi, plutôt qu’une mesure générale de hausse du point, il s’agit pour le Gouvernement de revaloriser prioritairement les métiers en tension et les agents les plus engagés professionnellement ainsi que leurs conditions de travail.

En effet, la hausse de 1% du point d’indice pèserait pour près de 2 Mds€ sur les finances publiques pour un impact limité sur la fiche de paie des agents. En outre, la hausse du point favorise les plus hautes rémunérations. Enfin, s’agissant de la fonction publique territoriale, cette hausse est décidée par l’Etat mais payée par les employeurs territoriaux pour un montant total de 650 M€. Une telle décision serait donc contraire à la volonté du Gouvernement de ne générer de charges supplémentaires aux collectivités sans leur consentement, au moment où le processus de contractualisation est engagé.

Mesures nouvelles annoncées

• Une revalorisation de 10 € du montant des jours monétisés au titre du Compte épargne-temps (CET), jusque-là inférieur au coût réel d’une journée de travail, en même temps qu’une baisse du seuil de déclenchement de 20 à 15 jours : les agents de l’Etat qui accumulent les jours non travaillés mais ne les compensent pas en repos, notamment par nécessité de service, pourront ainsi plus facilement les monétiser et à un prix plus avantageux. Cette mesure répond à l’objectif que le travail accompli par les agents publics puisse mieux payer ;
• Une revalorisation des frais de mission des agents publics, suite au chantier lancé à l’occasion du dernier rendez-vous salarial : les taux de nuitée seront ainsi significativement augmentés en les distinguant selon la zone géographique (110 € pour Paris intra-muros, 90 €
  pour les villes de plus de 200 000 habitants et la métropole du grand Paris, 70 € pour les autres communes contre 60 € aujourd’hui – des revalorisations sont également prévues dans les territoires d’Outre-Mer), une indemnité de 120 € sera créée pour les travailleurs handicapés et l’indemnité kilométrique revalorisée pour la première fois depuis 2006 de 17% soit le cumul de l’inflation ;
• La reconduction de la GIPA pour 2018, qui pourra être mise en paiement dès le 2nd semestre de cette année ;
• Dans le cadre de la stricte compensation de la hausse de CSG, un ajustement technique pour corriger l’effet négatif du transfert primes-points prévu dans PPCR sur la situation des agents les plus faiblement primés ;
• L’amélioration de l’aide à l’installation des personnels (AIP) pour les agents de l’Etat, avec un zonage collant au plus près de la situation du marché de l’immobilier ou incitant à la prise de fonction dans les quartiers politique de la ville (QPV) ;