Comme attendu, le déficit de la Sécu est de nouveau en forte hausse en 2025, à près de 21,6 milliards d’euros.
vendredi 20 mars 2026, par Denis Lapalus
Déficit en hausse de plus de 41% sur une année
Le déficit de la Sécurité sociale a atteint 21,6 milliards d’euros en 2025, soit une augmentation de 6,3 milliards d’euros sur un an. "Une telle situation n’est pas soutenable dans la durée", jugeait la Cour des comptes dans un rapport publié en novembre dernier. "Elle oblige à définir une trajectoire crédible de retour vers l’équilibre, condition préalable à une reprise de dette sociale par la Caisse d’amortissement de la dette sociale", ajoute-t-elle, relevant que cette communication "intervient dans un contexte particulier, avec un dépôt tardif du PLFSS au Parlement et de fortes incertitudes sur le devenir du texte au cours de la discussion parlementaire".
"Dans la trajectoire pluriannuelle présentée dans le PLFSS 2026, le déficit ne se réduit pas à l’horizon de 2029, malgré l’intégration d’un montant significatif de mesures", remarque également la Cour des comptes. Elle rappelle qu’elle a déjà "plusieurs fois" souligné "les risques qu’une telle situation ferait peser à la gestion de la trésorerie de la Sécurité sociale par l’Acoss [l’Agence centrale des organismes de Sécurité sociale], avec un risque sérieux de liquidité dans les années qui viennent".
Déficit 2026 : 28,7 milliards d’euros attendus
En 2026, le déficit des régimes obligatoires de base de la sécurité sociale devrait se creuser mécaniquement pour atteindre 28,7 Md€ (+5,7 Md€), en raison de la progression tendancielle des dépenses. Les dépenses prévues par le PLFSS 2026 seraient de 676,9 Md€, soit +10,8 Md€ par rapport à 2025. Les recettes de la sécurité sociale progresseraient de 16,3 Md€, soit +2,5%, sur un total de 659,4 Md€. Les recettes nouvelles, nettes des transferts aux administrations publiques (2,1 Md€), seraient un apport modéré.
Afin de contenir cette aggravation du déficit, le PLFSS 2026 prévoit un effort de 11,2 Md€ composé de :
- 9 Md€ d’économies nettes en dépenses ;
- 2,1 Md€ nets de mesures en recettes, nettes des transferts de l’État (-3 Md€ de transferts liés à la réforme des allégements généraux).
Ce redressement est exposé à de fortes incertitudes : les prévisions de recettes reposent sur un scénario macro-économique volontariste et des hypothèses optimistes ; l’effort en dépenses (9,1 Md€) est important mais concentré sur un petit nombre de mesures (80% de l’effort) :
- gel des prestations (2,5 Md€) ;
- doublement des franchises et participations (2,3 Md€) ;
- baisses de prix et bon usage des produits de santé (2,3 Md€) ;
- la suspension de la réforme des retraites de 2023 intégrée au PLFSS 2026 par une lettre rectificative est soumise à l’examen du Parlement.