10 milliards de réduction de charges = 800 000 emplois créés ?

1 emploi créé pour 12 500 € de charges collectées en moins pour l’Etat

En pleine réflexion sur le pacte de responsabilité, les projections arithmétiques et autres extrapolations vont bon train. Ainsi, la dernière en date, appuyée par des économistes de renom, indiquerait qu’une réduction de 10 milliards de charges sur les bas salaires engendrerait une création de 800 000 emplois, un emploi créé coûterait à l’Etat, donc au contribuable, 12 500€.

Et donc l’équivalent d’une réduction de charges de 50 milliards, la fin du chômage en France ?

Evidemment ce propos ironique n’est que pour mettre en relief le fait que les extrapolations arithmétiques sont faciles, mais la réalité est souvent toute autre.

Dix milliards d’euros d’allègements supplémentaires de charges sur les bas salaires

Dix milliards d’euros d’allègements supplémentaires de charges pourraient créer "jusqu’à 800.000 emplois" s’ils sont ciblés sur les bas salaires, estiment des économistes dans une étude pour l’Institut Montaigne, en plein débat sur le pacte de responsabilité.

Cette étude de Pierre Cahuc (Polytechnique, CREST...) et Stéphane Carcillo (Paris 1, Sciences Po...), révélée mercredi par les Echos et consultée par l’AFP, s’appuie sur l’observation des effets du dispositif "zéro charge", lancé en décembre 2008 par Nicolas Sarkozy. Introduit en pleine récession, il consistait à exonérer de cotisations patronales les embauches au niveau du salaire minimum dans les entreprises de moins de 10 salariés, l’exonération décroissant ensuite jusqu’à 1,6 Smic.

En comparant l’évolution de l’emploi dans les entreprises de 6 à 9 salariés -* concernées par le "zéro charge"-* et dans celles de 10 à 13 -* exclues -, l’économiste Thomas Le Barbanchon, qui a travaillé avec les deux économistes, a constaté un "effet fort et rapide" sur l’emploi.

"Alors que les précédentes évaluations des effets des allègements de charges sur l’emploi ne faisaient que des hypothèses, la force de cette étude est le cadre expérimental, qui ressemble à une expérimentation médicale", a-t-il commenté auprès de l’AFP.

"Au final, si l’on extrapole les résultats des zéro charge à l’ensemble de l’économie, un ciblage de 10 milliards d’allègements de charges, annulant les charges au niveau du Smic et diminuant pour s’annuler à 1,6 Smic, pourrait créer jusqu’à 800.000 emplois", écrivent Pierre Cahuc et Stéphane Carcillo.

Ces résultats indiquent selon eux "sans ambiguïté que les réductions de charges doivent être ciblées massivement sur les bas salaires", car "c’est à ces niveaux de salaires que les entreprises sont les plus sensibles, et c’est pour ce type d’emploi qu’il y a le plus de candidats actuellement au chômage".

Cette étude devrait, à leurs yeux, "rendre optimiste sur les capacités de la France à résorber rapidement une partie significative du chômage (...) car une réduction du coût du travail peut entraîner des créations massives d’emploi à l’horizon de quelques mois seulement".

Le vice-président du Medef, Jean-François Pilliard, a estimé mercredi qu’une concentration sur les bas salaires des allègements prévus dans le cadre du pacte de responsabilité, évoquée par Jean-Marc Ayrault, serait "inacceptable".

Selon l’entourage de François Hollande, le gouvernement prévoirait un maintien des 20 milliards d’euros du Crédit impôt compétitivité emploi (CICE), auquel s’ajouteraient 10 milliards d’allègements de cotisations sociales, répartis entre hauts et bas salaires.